Vragen en antwoorden landelijke commerciële omroep veiling

Wij verdelen negen pakketten:

• Pakket LCO1: FM-vergunning A01 en bijbehorende DAB-vergunning (ongeclausuleerd)
• Pakket LCO2: FM-vergunning A02 en bijbehorende DAB-vergunning (ongeclausuleerd)
• Pakket LCO3: FM-vergunning A03 en bijbehorende DAB-vergunning (ongeclausuleerd)
• Pakket LCO4: FM-vergunning A04 en bijbehorende DAB-vergunning (nieuws)
• Pakket LCO5: FM-vergunning A05 en bijbehorende DAB-vergunning (ongeclausuleerd)
• Pakket LCO6: FM-vergunning A06 en bijbehorende DAB-vergunning (ongeclausuleerd)
• Pakket LCO7: FM-vergunning A07 en bijbehorende DAB-vergunning (ongeclausuleerd)
• Pakket LCO8: FM-vergunning A08 en bijbehorende DAB-vergunning (ongeclausuleerd)
• Pakket LCO9: FM-vergunning A09 en bijbehorende DAB-vergunning (Nederlandstalige muziek)

Meer details over deze vergunningen vindt u in de bijlage van het Bekendmakingsbesluit. De voorspelde theoretische verzorgingsgebieden van de FM-vergunningen A01 t/m A09 en de bijbehorende DAB-vergunning (allotment 11C) zijn hieronder per pakket afgebeeld. 

Het voorspelde theoretische verzorgingsgebied behorend bij de betreffende FM-vergunning is in (licht)groen weergegeven. In de paars/roze gebieden is theoretisch weliswaar geen verzorging, maar in de praktijk vaak wel met een lagere kwaliteit.

Om mee te kunnen doen aan deze verdeelprocedure dient u een aanvraag in bij de RDI.

De aanvraag had u kunnen indienen van dinsdag 7 maart tot en met maandag 3 april door middel van het aanvraagformulier Regeling aanvraag en- veilingprocedure vergunningen landelijke commerciële radio-omroep 2023. Het aanvraagformulier vindt u ook in bijlage 1 van de Regeling. 

Het aanvraagformulier had u kunnen indienen op de volgende manieren:

• Per e-mail of versleutelde e-mail naar veilinglco@rdi.nl, waarbij de aanvraag is voorzien van een gekwalificeerde elektronische handtekening, met de publieke sleutel voor het versturen van een versleutelde e-mail.
• Per aangetekende post aan de Rijksinspectie Digitale Infrastructuur ter attentie van Projectteam uitgifte commerciële FM-frequenties, Emmasingel 1, 9726 AH Groningen. 
• Of via persoonlijke overhandiging. U kunt uw aanvraag persoonlijk overhandigen op werkdagen tussen 10:00 uur en 12:00 uur of tussen 14:00 uur en 16:00 uur op het kantoor van de Rijksinspectie Digitale Infrastructuur Emmasingel 1, 9726 AH  Groningen.

Let op: een te laat ontvangen aanvraag wordt afgewezen. Inleverdata en tijdstippen vindt u in artikel 3 van de Regeling en het Bekendmakingsbesluit.

Om aan de veiling te kunnen deelnemen dient u onder andere:

• een waarborgsom te storten of een bankgarantie aan te leveren ter grootte van €1.500.000,- per pakket waarop uw aanvraag betrekking heeft;
• de vereiste toestemming van het Commissariaat voor de Media aan te leveren. Bij de aanvraag van deze toestemming kunt u in verband met vertrouwelijkheid aangeven dat deze aanvraag vooralsnog niet gepubliceerd mag worden op de website van het Commissariaat;
• niet in staat van faillissement of liquidatie te verkeren of een faillissement te hebben aangevraagd en er mag geen surseance van betaling zijn aangevraagd dan wel verleend zijn en;
• te verklaren dat u zich onthoudt van onderlinge afspraken met andere deelnemers aan de veiling.

Om een succesvolle aanvraag in te dienen is het belangrijk om alle, in de Regeling genoemde, documenten juist en volledig in te vullen en aan te leveren. Hiervoor kunt u de aanvraaghulp raadplegen. Heeft u nog vragen, neem dan contact op met de RDI via veilinglco@rdi.nl.

Als een aanvraag niet aan de gestelde eisen voldoet, krijgt u de gelegenheid de aanvraag aan te vullen (verzuimherstel). Of de RDI kan uw aanvraag afgewijzen.

Het is uw eigen verantwoordelijkheid om te bepalen op welke wijze u zich voorbereidt op deelname aan de veiling. Wij raden aan om de Regeling en de 'vragen en antwoorden' aandachtig door te nemen. Als u bent toegelaten tot de veiling, krijgt u een aantal weken voor de veiling van ons de nodige informatie, waaronder de inloggegevens en een biederhandleiding. Ook nodigen we u uit om deel te nemen aan een proefveiling. Tijdens deze proefveiling krijgt u de gelegenheid om kennis te maken met het elektronische veilingsysteem en kunt u nadere vragen stellen. 

Nee. De biedercodes van andere deelnemers worden voorafgaand aan de veiling niet bekendgemaakt.

De pakketten worden geveild door middel van een simultane meerrondenveiling (Simultaneous Multiple Round Auction, ook wel SMRA).

Een simultane meerrondenveiling bestaat uit meerdere opeenvolgende biedronden waarin we de pakketten LCO1 tot en met LCO9 tegelijkertijd veilen. Na afloop van elke ronde maakt de veilingmeester bekend wat het staande hoogste bod voor elk van de verschillende pakketten is, hoeveel deelnemers nog actief zijn in de veiling en wie de winnaar zou zijn als de veiling op dat moment zou eindigen.

Dat zogenaamd ‘staande hoogste bod’ blijft geldig en de deelnemer is daaraan gebonden, totdat het wordt overboden in een volgende ronde. De veiling eindigt na afloop van een biedronde waarin op geen enkele van de beschikbare pakketten een nieuwe bieding is uitgebracht. De deelnemers die in die laatste biedronde het hoogste bod op de beschikbare pakketten hebben staan, zijn de winnaars daarvan en betalen een prijs gelijk aan dat hoogste bod. 

Elk te veilen pakket komt overeen met één activiteitspunt. Het aantal activiteitspunten waarover een deelnemer beschikt bij het begin van de veiling is gelijk aan het aantal pakketten waarvoor hij is toegelaten tot de veiling. Dit aantal is het activiteitsniveau van de deelnemer aan het begin van de veiling.

Bij volgende biedronden wordt het activiteitsniveau bepaald door het aantal activiteitspunten ingezet in de vorige biedronde, verminderd met het aantal pakketten waar de deelnemer een staande hoogste bod voor heeft na afloop van de vorige ronde. Op pakketten waar een deelnemer een staande hoogste bod heeft, kan die deelnemer in de volgende ronde niet bieden, omdat hij dan zijn eigen bod zou overbieden.

Als een staande hoogste bod in een ronde overboden wordt, dan zal het activiteitspunt dat daaraan gekoppeld is in de volgende ronde weer opgeteld worden bij het activiteitsniveau van de deelnemer waarvan het staande hoogste bod overboden is. Activiteitspunten die een deelnemer in een ronde niet inzet (anders dan wanneer de deelnemer het hoogste staande bod in de vorige ronde heeft), gaan verloren voor de volgende biedronden.

U mag op alle pakketten bieden, zolang uw activiteitsniveau dit toelaat. U bent niet gehouden aan het bieden op het pakket of de pakketten waarvoor u bij uw aanvraag een voorkeur hebt aangegeven. Daarnaast kunnen u tijdens de veiling wisselen van pakket. U ontvangt in de toelatingsbrief informatie over uw activiteitsniveau bij het begin van de veiling.

Als alle aanvragen getoetst zijn aan de Regeling, de Telecommunicatiewet en andere regelgeving, laten wij de aanvragers schriftelijk weten of zij toegelaten zijn tot de veiling. Ook maken we dan bekend aan de aanvragers die toegelaten zijn tot de veiling hoeveel deelnemers er in totaal zijn. Daarnaast maken we aan iedere deelnemer afzonderlijk bekend over hoeveel activiteitspunten de betreffende deelnemer aan het begin van de veiling kan beschikken (volgens artikel 20 van de Regeling).

De proefveiling vond plaats op 26 juni 2023. Het betrof een proefveiling via internet, vergelijkbaar met de echte veiling. Tijdens deze proefveiling kregen de deelnemers de mogelijkheid om – aan de hand van een vooraf ontvangen scenario – te oefenen met het elektronische veilingsysteem en de procedures rondom de veiling.

De veilingmeester verstuurt gedurende de veiling berichten met de noodzakelijke informatie aan de deelnemers via het veilingsysteem.

U kunt met het veilingteam communiceren via het daarvoor beschikbare e-mailadres veilinglco@rdi.nl en het aan de deelnemers bekend gemaakte telefoonnummer.

Tijdens de veiling controleren we de e-mailbox continu. Echter, het versturen van een e-mailbericht verloopt via verschillende servers. Dit betekent dat we geen garantie geven over de snelheid waarmee we uw bericht ontvangen. We sturen zo spoedig mogelijk handmatig een ontvangstbevestiging. Wij raden u daarnaast aan om altijd een e-mailbericht te sturen waarbij de optie ‘ontvangstbevestiging’ is ingeschakeld.  

De veilingmeester kan in het elektronische veilingsysteem zien of een deelnemer verbindingsproblemen heeft. Als geen enkele communicatie meer mogelijk is, zowel via het vaste als het mobiele net, kan de veilingmeester de veiling tot nader order opschorten.

Nee. Als er zich bijzondere omstandigheden of technische problemen voordoen én het een deelnemer niet lukt om deze voor de start van de volgende ronde te melden, dan bestaat, overeenkomstig artikel 16 van de Regeling, de mogelijkheid om de ronde ongeldig te verklaren of de biedingen te laten vervallen. Deze combinatie, van bijzondere omstandigheden of technische problemen én de onmogelijkheid om dit voor de start van de volgende ronde te melden, is echter niet waarschijnlijk genoeg om op voorhand een langere tijd tussen de ronden te hanteren. Mocht deze situatie zich onverhoopt toch voordoen, dan biedt de Regeling de mogelijkheid om passende maatregelen te treffen.

In het algemeen geldt dat u moet handelen in lijn met de Regeling aanvraag- en veilingprocedure vergunningen landelijke commerciële radio-omroep en in het bijzonder met artikel 17 van die regeling.

Als er contact wordt gezocht met uw medewerkers, is het verstandig om ervoor zorg te dragen dat een onderbouwing van een mogelijk strijdige gedraging met artikel 17, zo spoedig mogelijk aan het veilingteam wordt toegezonden. In dat geval verzoeken wij u om aan te geven om welke partij(en) het gaat en gemotiveerd aan te geven waaruit volgens u blijkt dat sprake is van verboden gedragingen. Als, naar het oordeel van de veilingmeester (namens de minister), blijkt dat tijdens de veiling sprake is van een verboden gedraging als bedoeld in artikel 17 van de Regeling, kan de veilingmeester besluiten om de veiling op te schorten, deelnemers uit te sluiten en/of ronden of de gehele veiling opnieuw te houden.

Let op: artikel 17 is van toepassing gedurende de gehele veilingprocedure. Eventuele vermoedens van verboden gedragingen, bijvoorbeeld voorafgaand aan de veiling, moet u ook op de hierboven geschetste wijze kenbaar maken.

Wij sturen u uiterlijk twee weken voor aanvang van de veiling de (vertrouwelijke) inloggegevens.

Nee, dat kan niet. Met de verstrekte inloggegevens kunt u op één computer tegelijk inloggen. Wel is het verstandig om een tweede computer beschikbaar te hebben, zodat u bij technische problemen snel kunt overstappen naar de tweede computer. Volgtijdelijk inloggen met verschillende computers is wel mogelijk.

Ja, u heeft zelf de keuze om bekend te maken of u deelneemt aan de veiling of hieraan wenst deel te nemen. In de Regeling is hierover geen verbod opgenomen. U mag uw gedragingen echter niet onderling afstemmen (volgens artikel 17 van de Regeling).

Wij maken niet bekend wie deelneemt aan de veiling. We maken alleen het aantal deelnemers aan alle deelnemers bekend. Aan het eind van de veiling maken wij alleen de winnaars bekend. Indien u geen pakket wint in de veiling, maken wij niet bekend dat u heeft deelgenomen aan de veiling.

Bij het indienen van een bieding maken we geen gebruik van een digitale handtekening. Uw authenticatie vindt plaats door in te loggen in het veilingsysteem. U controleert uw bieding en dient vervolgens de bieding in via het elektronisch veilingsysteem.

Nee, nadat u een bieding hebt ingediend, bent u onherroepelijk en onvoorwaardelijk aan uw bod gebonden (volgens artikel 19 van de Regeling).

Als alle deelnemers een bod hebben ingediend eindigt de biedronde na 30 seconden.

Ja, u kunt bieden vanuit het buitenland. Er vindt geen geo-blocking plaats. Een voorwaarde is wel dat er niets op uw netwerk is ingesteld dat de communicatie kan blokkeren.

De tijd tussen het einde van een biedronde en de start van de volgende ronde is ongeveer vijf minuten. Maar dit kan variëren en langer duren. Na een biedronde worden de resultaten van die ronde zo spoedig mogelijk vastgesteld, bekendgemaakt aan de deelnemers en de volgende biedronde aangekondigd. De tijd die dit in beslag neemt hangt af van de omstandigheden en ligt niet vast.

Een biedronde duurt standaard 15 minuten. Dit is voorafgaand aan de veiling aan de deelnemers bekendgemaakt in de toelatingsbrief.

Na afloop van elke ronde maakt de veilingmeester via het veilingsysteem de informatie bekend zoals weergegeven op pagina 25 van de biederhandleiding. De veilingmeester maakt daarbij ook bekend hoeveel deelnemers nog actief zijn in de veiling en het aantal biedingen dat per pakket in de betreffende biedronde is ontvangen.

Nee, gelet op de hierna genoemde belangen zien wij (op dit moment) geen reden om de biedronden al voorafgaand aan de veiling te verlengen. De duur van een biedronde bedraagt standaard 15 minuten, waarbij iedere deelnemer twee verlengingsrechten heeft. Als de duur van een biedronde langer wordt gemaakt, heeft dit gevolgen voor de doorlooptijd van de gehele veiling.

In de toelichting op de Regeling aanvraag- en veilingprocedure vergunningen landelijke commerciële radio-omroep 2023 is opgemerkt dat de tijdsduur van biedronden mede is bepaald door evaluaties met deelnemers van eerdere veilingprocedures. Hieruit bleek dat partijen belang hechten aan het comfort van flexibele rondetijden waardoor de veiling niet onnodig lang duurt, maar waarbij er wel voldoende ruimte is om een overwogen bod uit te kunnen brengen. Partijen gaven daarbij aan voorafgaand aan de veiling al nagedacht te hebben over hun biedstrategie, waardoor de geboden bedenktijden via het verlengingsrecht afdoende zijn.

Nee. De veilingsoftware is uitvoerig getest en bij eerdere veilingen zijn er geen problemen in het gebruik hiervan geconstateerd. De knoppen zijn op een logische wijze functioneel gegroepeerd waarbij er voldoende ruimte tussen de knoppen aanwezig is om de juiste knop te kunnen selecteren. Daarnaast is de grootte van de knoppen en de tekst op de knoppen duidelijk onderscheidend. Wij zien daarom geen reden om de software op dit punt aan te passen.

Als een deelnemer binnen de gestelde tijd geen bod uitbrengt, maakt hij geen kans meer om een pakket te verkrijgen. Dat is de hoofdregel. Echter, bij de start van de veiling krijgen deelnemers twee verlengingsrechten. Hiermee heeft elke deelnemer maximaal twee keer de mogelijkheid om een bod dat anders te laat ingediend zou zijn, toch nog in te dienen. 

Nee, de veilingmeester mag niet meer dan twee verlengingsrechten toekennen per deelnemer, zoals beschreven in artikel 24, tweede lid van de Regeling.

Als we in een uitzonderlijke situatie een biedronde opnieuw moeten houden, dan geven we eventueel gebruikte verlengingsrechten in die betreffende ronde terug (volgens artikel 24, derde lid van de Regeling). 

voor pakket LCO1: € 15.427.000,-;

voor pakket LCO2: € 7.794.000,-;

voor pakket LCO3: € 15.816.000,-;

voor pakket LCO4: € 0,-;

voor pakket LCO5: € 4.792.000,-;

voor pakket LCO6: € 15.241.000,-;

voor pakket LCO7: € 11.493.000,-;

voor pakket LCO8: € 2.636.000,-, en

voor pakket LCO9: € 0,-.

In de tweede en daaropvolgende biedronden verhoogt de veilingmeester de rondeprijs.

Voorafgaand aan de veiling vermelden we geen percentages of bedragen waarmee we de rondeprijzen verhogen. U kunt er overigens voor kiezen om een hoger bod in te dienen dan het bedrag dat de veilingmeester voor de betreffende ronde vastgesteld heeft (volgens artikel 26, eerste lid onder c, van de Regeling). Een lager bod uitbrengen is niet mogelijk.

De veiling eindigt na afloop van een biedronde waarin op geen enkele van de beschikbare pakketten een nieuwe bieding is uitgebracht (volgens artikel 30 van de Regeling). In tegenstelling tot wat in de verstrekte Biederhandleiding staat, kan de veilingmeester geen laatste biedronde aankondigen.

De deelnemers die in de laatste biedronde het hoogste bod op de beschikbare pakketten hebben staan, zijn de winnaars. Zij betalen dat hoogste bod. 

Ja, na afloop van de veiling delen we met alle deelnemers de namen van de winnende deelnemers en het verschuldigde bedrag per pakket. Dit maken we ook bekend via onze website (volgens artikel 32 van de Regeling).

Op dit moment staat nog niet vast wanneer de uitkomst van de veiling publiekelijk wordt gecommuniceerd.

In Bijlage 2 van de Regeling (model bankgarantie) is de hieronder cursieve tekst in onderdeel II. F. weggevallen.

‘F. Na verval van deze bankgarantie kan de Staat geen enkele aanspraak meer maken jegens de bank uit hoofde van deze bankgarantie tenzij de bank voorafgaande aan het moment waarop deze bankgarantie zou vervallen een mededeling ontving als bedoeld onder II, onderdeel B waaraan de bank nog niet voldeed. Op verzoek van de bank zal de Staat deze bankgarantie nadat deze is vervallen retourneren aan de bank.’

U kunt twee dingen doen:

1. Bovenstaande tekst integraal gebruiken voor onderdeel II. F. van de bankgarantie, of
2. De modelverklaring gebruiken zoals deze in Bijlage 2 van de Regeling is gepubliceerd.

Andere wijzigingen en aanpassingen zijn in beginsel niet toegestaan.

De start van de veiling is voorzien op 4 juli 2023. De veiling zal naar verwachting meerdere dagen duren.

Ja. Als u geen bod meer uitbrengt, maar wel ingelogd blijft in de veilingsoftware, kunt u het verloop van de veiling tot het einde blijven volgen.

De veilinggeschiedenis wordt gedownload in een .tsv-file (tab separated value). Deze .tsv-file is eenvoudig te openen met bijvoorbeeld Microsoft Excel.